年第58期
中共鄂尔多斯市委组织部 总第1539期 2017年12月15日
【组织部长谈学习贯彻党的十九大精神】
以提升组织力为重点 建设坚强战斗堡垒
鄂托克前旗委常委、组织部长 白永峰
党的十九大报告明确指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。如何加强和改进新时代基层党组织工作，将提升组织力的要求贯彻落到实处？笔者认为，应从领会意义、正视问题和全面践行三方面入手，做到学用贯通、推动工作。
一、认识“三个必然之举”，深刻领会提升基层组织力的重要意义
什么是组织力？简而言之，就是党组织有效宣传、教育、引导和团结、凝聚党员干部群众贯彻落实各项决策部署的综合能力。为什么习近平总书记在党的十九大报告中着重强调提升组织力？我理解，可以用三个必然之举来概括。第一，提升组织力是把基层党组织建设成坚强战斗堡垒的必然之举。基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记曾指出，“我们共产党可以说是全世界最重视基层的党”。作为拥有8900多万党员450多万个基层党组织的政党，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。提升组织力，就是抓住了基层党组织建设重点，反映了习近平总书记对基层党组织基本属性的深邃把握，对基层党组织突出问题的深刻洞悉，对基层党组织功能作用的深切期待，我们必须把政治功能摆在首位，把抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为长期政治任务，为夯实党的执政基础凝聚起强大的信仰的力量。第二，提升组织力是从严加强党员队伍建设必然之举。太平洋的浩瀚，是一滴一滴海水汇聚而成的，党的力量，来自于每一名党员的先进作用。习近平总书记指出：“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”在当前新时代新形势下，如果没有一支理想信念坚定，敢于担当奉献的党员队伍，党的力量就会削弱。提升组织力可以说，就是要抓住党员队伍建设这个重点，全方位加强教育管理，引导党员以赤诚情怀做好群众工作，把能力体现到工作实绩和为民服务上来，进一步巩固为民务实清廉的作风和形象，使其敢于、勇于、乐于亮出党员身份，毫不动摇地发挥先锋模范作用，只有这样，党的队伍才能迸发出蓬勃生机和旺盛活力。第三，提升组织力是更加密切与群众血肉联系的必然之举。回首党96年的发展历程，有过曲折探索，有过挫折磨难，有过流血牺牲，但为人民服务的这一宗旨从未改变过。党的十九大报告提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，更是表明，党组织要始终保持与群众的血肉联系，着力实现好、维护好、发展好最广大人 民根本利益。落实党的十九大报告中实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，具体到我旗率先在自治区建成较高质量的小康社会、实现“六个走进全国前列”的目标，都必须发挥党的领导核心作用，回应群众关切，集中力量办成一批惠民利民的好事和实事，切实把党的基层组织建成凝聚人心、推动发展、服务群众、化解矛盾、促进和谐的坚强堡垒。
二、聚焦“三化难题”，高度重视提升基层组织力存在的问题
基层党组织是开展各项工作的领导核心，近年来，旗委通过大力实施智慧党建工程、党组织规范化建设等，基层党建工作水平明显提升，但党的十九大报告中“要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”仍然不同程度存在，制约着基层党组织组织力的充分发挥，需要我们高度重视、深入研究、认真解决。一是党组织核心作用发挥还不突出。把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，是我们党应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉。然而，个别基层党组织软弱涣散，在发展壮大集体经济、推动脱贫攻坚等工作中动力不足、举措不力；政治核心作用发挥欠缺，落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度不够规范，主题党日活动缺乏吸引力，党支部凝聚人心的作用弱化。提升组织力，是中央对基层党组织建设提出的新定位、新要求，所以说，基层党组织必须高度正视突出问题，厘清利害关系，找准加强自身建设的切入点和突破口，确保领导核心作用得到有效落实。二是党员身份意识还不强烈。在党言党、在党忧党、在党护党是对每名共产党员的底线要求。但是可以看到，有的党员把自己混同于普通群众，交纳党费靠要、思想汇报靠问、过组织生活靠催；发挥带头作用不到位，村里的大事小事不参与不承担等等，在群众中造成了很不好的影响。分析其中的原因，有一点至关重要，就是基层党组织在凝聚人心、教育党员上做得不够好，管党治党的主体责任没有落实到位。所以，提升组织力，关键要教育管理好党员，要让群众知道，共产党员不只是一种称号，更是一面旗帜。三是服务群众工作还不到位。基层党组织联系群众最紧密、服务群众最直接，但是在外部环境因素和个人思想观念的冲击下，少数党员守着自己的“一亩三分地”，不讲奉献，不顾大局；部分党组织书记工作理念还停留在“管事”而不是“服务”上 ，甚至还存在一些优亲厚友、雁过拔毛等不正之风和违纪违法问题，这说明，一些基层党组织和党员群众观念变得淡漠，缺乏做群众工作的有效方法和经验，长此以往必会削弱基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力。
三、坚持“三个强起来”，全面践行提升基层组织力的要求
对基层党组织来说，组织力的提升，不仅是加强基层党组织自身建设的核心，也是不断巩固党的执政基础的关键所在。当前，应该立足于全旗基层党组织实际情况，从以下三个方面着手，全面提升基层党组织组织力，使党的基层基础更加牢固。一是突出政治功能建设，支部建设强起来。强化政治功能，是提升基层组织力的基础和关键。一方面，要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面，要把智慧党建打造成为创新推动基层党建工作的重要载体、先进手段和主要方式，不断推动党的基层组织设置和活动方式创新。要加强各领域党支部规范化建设，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度和主题党日、党员志愿服务等好经验好做法的落实，切实让党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。二是坚守清正廉洁本色，党员队伍强起来。加强党员队伍建设，是提升基层组织力的重要支撑。党员作用发挥得好不好，直接影响党在基层的形象。要把政治标准放在首位，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织中发展党员，提高发展党员质量。要围绕明年嘎查村“两委”换届契机，选好配强党组织书记，下大力气储备培养一批产业发展好、作用发挥好的村级后备干部。要用好分类考评“指挥棒”，把事关党员能否履职尽责的内容纳入考评指标，使合格党员标准更加具体化、更接地气。要用党规党纪切实加强党员的管理，严肃查处发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛、“村霸”等不正之风和违纪违法问题，畅通党员“出口”，确保党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层组织的凝聚力。三是感怀为民赤子之心，群众工作强起来。突出服务功能，是提升基层组织力的基本要求。党组织要把服务和改善民生作为抓好党建工作的根本目标，担负起宣传党的路线方针政策、落实党的惠民政策、推进经济社会发展的重任，特别是围绕党建服务乡村振兴、抓党建促脱贫、集体经济提质增效等重点工作，健全和完善直接联系群众、驻村蹲点、结对帮扶、志愿服务等制度，加强对党员干部的日常管理，落实项目、资金、责任“三个捆绑”，激励党员干部和群众扑下身子一起干，在全局上赢得做好群众工作的主动权。围绕推进基层治理现代化，搭建旗、镇、村、社“四级联动”网格化管理平台，构建起“网格党小组+网格管理服务团队”的组织架构，打通联系服务群众“最后一公里”，在夯实基层基础中，把党的根深植于民众中。
